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從“一張白紙”到“滇中樣板” 五年打造滇中發展新引擎

作者: 來源: 昆明信息港 時間:2020-09-07 20:25:16

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夜幕下的中石油云南分公司燈火輝煌。

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位于空港經濟區云瑞路的蘇寧昆明物流基地是蘇寧全國38個大型物流基地之一。

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東風云汽生產車間。

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新區制造盾構機——“彩云號”。

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嵩昆大道。

開欄語

2015年9月7日,國務院正式批復同意設立云南滇中新區,云南滇中新區躋身“國字頭”陣營,成為全國第15個、西部地區第6個國家級新區。五年來,云南滇中新區經濟發展取得哪些成就?今后,云南滇中新區又將走出怎樣的繁榮之路?今日起,本報將推出“五年大跨越 滇中在行動”系列報道,聚焦云南滇中新區,全面展示云南滇中新區各項工作成效和發展前景。

在昆明主城區的東西兩側,在這片初期規劃482平方公里的土地上,從未掀起這般巨變。五年前,面對著一片荒蕪,很多人對這里的未來打上了一個大大的問號。但五年后的今天,云南滇中新區用一組組鮮活的數據和一片國際水準的現代化城區交出了一張亮眼“答卷”。

從“一陽初動,萬物未生”的宏偉藍圖,變成“千帆競發,百舸爭流”的建設熱土;從“河塘縱橫、田埂交錯”的郊區田野,變成“交通樞紐,門戶核心”的現代產業高地,作為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南跨越發展重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化建設綜合試驗區和改革創新先行區,云南滇中新區從“一張白紙”白手起家,跑出了滇中速度、創出了滇中奇跡、打造了滇中樣板。

交出優異成績單 地區生產總值將近翻一番

五年來,云南滇中新區始終堅持盯主業、抓經濟,發展質量顯著提升。2015年至2019年,云南滇中新區地區生產總值從460.68億元增長到882.43億元,增長91.5%。規上工業增加值連續三年保持近兩位數增長。社會消費品零售總額連續四年保持近兩位數增長。招商引資實際到位內資累計2254億元。與省內州市比較,滇中新區地區生產總值排名從第12位上升至第10位,全轄一般公共預算收入由第12位上升至第6位,稅收總額由第11位上升到第4位。從國家級新區排名看,2016年至2019年,滇中新區地區生產總值排名從第15位躍升至第12位,在中西部5個總量千億級以下的國家級新區中升至第1位,在2015年后批復設立且規劃面積在500平方公里以內的5個國家級新區中由第5位升至第2位,一般公共預算收入由第13位上升至第11位。

五年來,云南滇中新區把招商引資作為“一把手工程”,圍繞主導產業大招商、招大商,堅持強招商、育產業,發展活力顯著提升。創新招商機制,大力推進專業招商、精準招商,深入實施“533”產業發展戰略,先后引進6家世界500強企業,9家中國500強企業,加快構建龍頭引領、產業聚集、布局合理的現代產業體系。

五年來,云南滇中新區勇當改革攻堅“探路者”,改革創新、先行先試,在改革中著力探索“滇中模式”,創造了多項全省第一:成立全省首家行政審批局;發出首批個體工商戶“兩證整合”營業執照;在全省率先建立道路交通PPP項目監管機制;成立首家全市場化運作配售電公司。

五年來,云南滇中新區依靠招商引資和創新創業兩輪驅動,深入貫徹“533”產業發展戰略,布局特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的現代產業體系,以現代服務、石油煉化、汽車及現代裝備制造、臨空產業、新材料、生物醫藥、電子信息等八大產業串起高質量發展一盤棋,引領全區經濟發展質量和動力變革。

五年來,云南滇中新區把優化發展環境作為加快發展的第一著力點,對標世界銀行營商環境評價指標,審批事項流程和申報材料壓縮40%,相對集中行使的審批權提速75%以上。開展以行政審批服務總協調人為核心的制度創新,推進新區工程建設項目審批改革,實施“三圖并審”,壓縮項目審批時限至50個工作日。推行企業開辦、注銷“一窗通”,確保企業設立登記1個工作日辦結、企業最快2天營業。

五年來,云南滇中新區始終堅持強基礎、拓格局,發展框架系統構建。自成立起,就圍繞戰略定位,緊扣自身定位,高起點編制新區各項規劃,頂層設計日趨完善。累計投入758億元,實施綜合交通項目217個、1047公里,建成通車項目109個、492公里,嵩昆大道(一期)、空港大道(中段)、哨關大道等一批重大項目建成通車。

五年來,云南滇中新區始終把園區作為加速產業集聚的載體,僅用60天,臨空產業園就完成了7015畝土地征收;不到一年,就完成了片區綜合開發,同步推進招商項目導入。中關村電子城一期、智能裝備產業園建成投用。全省首個新材料產業生態集群示范園落戶安寧,安寧工業園區成為全省首個千億級工業園區。引領形成高端產業集聚發展格局?!∥迥陙?,云南滇中新區圍繞創新發展方式,走資源集約、產業集聚、人才集中、生態文明的發展道路,全力建設增長極、試驗區、先行區,一座綠色生態、宜居宜業、集約高效、產城一體的現代新城強勢崛起。

扛住疫情沖擊 今年1—7月固投實現逆勢增長

今年,云南滇中新區迎接了成立以來的一場“大考”。

年初一場突如其來的新冠肺炎疫情讓經濟社會按下了“暫停鍵”。疫情防控是一場總體戰,云南滇中新區深入貫徹落實中央、省、市針對疫情防控工作的重要指示精神,一方面繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作,特別對地處“門戶”區位的空港經濟區加強支援,在經費、物資、人員等方面給予優先保障,在長水國際機場與昆明主城之間構筑起第一道疫情防線。

云南滇中新區及時成立了疫情防控工作領導小組,召開疫情防控部署緊急會議,組建疫情防控應急工作隊,下發疫情防控工作通知,并要求新區黨員干部爭當疫情防控的表率,抽調到疫情防控應急小組的黨員干部確保24小時電話暢通,隨叫隨到。

另一方面,有序恢復生產生活秩序,積極組織和幫助企業復工復產,以嚴而又嚴的標準、細而又細的措施、實而又實的工作,統籌推進疫情防控和復工復產,扎實做好“六穩”工作,切實落實“六?!比蝿?,努力實現今年經濟社會發展目標任務。

戰疫情,保發展。云南滇中新區通過早研判早謀劃、早動手早發力,第一時間制定了相應支持政策措施,優化軟環境保障,提升服務企業、服務項目的能力和水平,增強企業投資信心。對重點項目進行“保姆式”的全程跟蹤服務,全力推動新區項目建設。向轄區企業下發了關于復工復產有關工作的提示,積極推進落實企業疫情防控主體責任和防控措施,幫助企業復工復產。

疫情防控期間,位于云南滇中新區的云南天江一方藥業有限公司,和往日火熱的生產場景一樣,車間內機器聲隆隆,員工們連軸轉,加緊生產中藥配方顆粒,日產20萬包,產能利用率接近100%。

事實上,不只云南天江一方藥業有限公司,春節期間,云南滇中新區有昆明鋼鐵集團有限責任公司、云南煤業能源股份有限公司、中石油云南石化有限公司、云南三鑫醫療科技有限公司、昆明云能化工有限公司等14家涉及國計民生、醫藥衛生的企業堅持生產,更多企業則在春節后響應號召陸續復工復產。

經濟社會不能長期停擺,作為云南經濟發展重要增長極的云南滇中新區,更要努力尋求疫情防控與實現經濟社會發展目標的“最大公約數”。以新區臨空產業園已經復工復產的6個企業為例,截至今年2月24日到位人員共計370余人,置備了口罩8400余個、測溫儀20余個、消毒液2300余升,均制定了疫情防控方案及具體的防護措施。

此外,云南滇中新區還按照省政府22條措施相關扶持優惠政策,謀劃出臺補貼補助辦法,切實為企業減少損失、減輕負擔,與企業同舟共濟,鼓勵企業輕裝上陣,開足馬力生產,力爭一季度經濟平穩開局。

正是種種有力舉措,新區疫情防控成效明顯,主要經濟指標持續回升,固定資產投資和工業固定資產投資實現逆勢增長、扭負為正(截至7月底預計分別增長15.3%、10.4%),經濟運行呈恢復性增長和穩步復蘇態勢,為實現“五年大跨越”目標奠定了基礎。

“五大堅持”指引 走向繁榮之路

如今,在這片土地上,城市變化日新月異,產業集群次第開花,開放樞紐繁榮繁忙,人氣商氣日漸聚集,云南滇中新區正爭分奪秒構筑城市框架,也正快馬加鞭豐富城市內涵,煥發出勃勃的生機和活力。今后,云南滇中新區又將走出怎樣的繁榮之路?

——堅持主動對標國際國內市場,全面提升開放水平。習近平總書記考察云南時提出,云南的“優勢在區位,出路在開放”,云南滇中新區將重點盯準南亞東南亞,主動融入國家重大戰略。對外開放方面,主動融入國家戰略,積極參與南亞東南亞市場分工,打造以昆明綜合保稅區為先導,以海城國門商旅區為引領的全方位開放格局。對內合作方面,重點打造小哨國際創新城、東盟產業城,加強與中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區、昆明綜合保稅區“三區”聯動發展,攜手打造具有國際競爭力的產業新區。

——堅持實體經濟發展為本,持續增強競爭優勢。做好主導產業“加法”,重點打造新能源汽車、生物醫藥、石化等先進制造業集群,培育臨空商貿物流等現代服務業集群。做好傳統產業“減法”,加大對昆鋼、祥豐石化、華新水泥、云內動力、昆線電纜等傳統工業企業技改扶持力度,促進企業轉型升級;做好新興產業“乘法”,加快建設綜合保稅區、臨空產業園、航空物流園等專業園區,發揮平臺疊加聚集效應;做好落后產能“除法”,嚴禁新增高耗能、高污染等落后產能,加快存量落后產能淘汰步伐。

——堅持創新驅動引領,不斷提升創新能力。創新是經濟發展的主題,云南滇中新區將引進國際標準,引入“產業大腦”等智慧園區管理理念,高標準打造小哨國際創新城、東盟產業城、滇中科技創新園等創新平臺;鼓勵中國中醫科學院、西安電子科技大學、云南農大、中孵高科、大得創同等科研機構到新區設立研發中心,推動科研成果轉化,在新區優先布局、優先轉化,支持國藥控股、先導新材料、康樂衛士等重點制造企業在新區建設創新基地,不斷激發創新動力;集聚創新要素,發揮云南省園區人才服務工作站作用,出臺“1+X”人才引進政策,建設公共試驗平臺,為各類創新創業人才提供展示才華、實現抱負的優質土壤。

——堅持高標準規劃,建設宜居宜業新區。強化規劃引領,優化空間布局,高質量編制產城融合發展規劃。加快推動渝昆高鐵、長水機場第二航站樓及綜合交通樞紐、5G網絡、能源電力等基礎設施建設,完善新區發展要素配置。搶抓“新基建”發展機遇,適當超前謀劃一批醫療、教育、智慧城市、分布式充電設施等項目建設。堅持以產興城、以城帶產、產城融合,科學有序推進小哨國際新城、東盟產業城、李其片區、太平新城等重點片區開發建設,不斷提升區域生產生活品質。

——堅持完善體制機制,增強改革發展動力。切實用好國家和省賦予的各項管理權限和支持政策,堅持以市場為主導產業發展模式,積極履行好經濟管理服務職責。繼續創新市區融合發展,持續深化“放管服”改革,在提升“互聯網+政務服務水平”、深化商事制度改革、健全制度化監管規則等方面下硬功夫,打造一流營商環境,促進實體經濟發展。

可以預見,云南滇中新區在國家發展戰略棋盤上,布局未來,令人期待。(昆明日報 記者李思嫻)

(責任編輯:馬超 審核:盧秀麗)
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